Законы Пакистана о криптовалюте: какие биржи легальны, а что если ни одна не лицензирована?

Много лет криптовалюта в Пакистане находилась в юридической серой зоне. Миллионы людей покупали и продавали биткоины и другие монеты, но никакой закон не разрешал это явно, и банкам говорили держаться подальше. Это изменилось в 2025 и 2026 годах. В Пакистане теперь есть реальный криптозакон и регулятор. Но есть одна подвох: на момент написания ни одна биржа пока не имеет полной лицензии на эксплуатацию.

Новый закон: Закон о виртуальных активах, 2026

Парламент Пакистана принял Закон о виртуальных активах 2026 года, заменив прежнее временное правило (Постановление о виртуальных активах 2025 года) на постоянный закон. Он создает специальный регулятор под названием Пакистанский орган по регулированию виртуальных активов (PVARA).

Задача PVARA — лицензировать и контролировать всех, кто предоставляет криптоуслуги людям в Пакистане. Это включает:

• Криптобиржи (платформы, где вы покупаете, продаёте или обмениваете монеты)
• Кастодианы (компании, которые держат криптовалюту от вашего имени)
• Поставщики кошельков
• Эмитенты токенов (компании, создающие и продающие новые монеты)
• Брокеры и консультанты

Согласно закону, каждый из этих предприятий должен получить лицензию от PVARA, прежде чем он сможет легально работать в Пакистане или из него. Работа без него — это уголовное преступление, а не просто нарушение документов.

Есть ли сейчас вообще лицензированная какая-либо биржа?

Нет. Пока нет.

В декабре 2025 года PVARA предоставила Binance и $HTX так называемый сертификат No Objection Certificate (NOC). NOC — это не лицензия. Это раннее одобрение, которое позволяет бирже зарегистрироваться в пакистанской системе борьбы с отмыванием денег и создать местную компанию, чтобы позже подать заявку на полную лицензию.

Сам председатель PVARA Билал бин Сакиб публично подчеркнул, что NOC — это «не общее одобрение». Bitget с тех пор вошёл в тот же конвейер, пройдя тот же путь NOC.

Таким образом, текущий статус крупнейших мировых бирж, работающих в Пакистане : одобрен для начала процесса, но не одобрен на полноценную работу. PVARA сообщает, что полные лицензионные правила всё ещё завершаются, а общественные консультации по подробным правилам продлятся до середины 2026 года.

Что происходит, если вы используете нелицензированную биржу?

Наказания, предусмотренные законом, направлены на бизнес, а не на обычных пользователей. Закон устанавливает суровые наказания для компаний, работающих как нелицензированные поставщики услуг виртуальных активов:

• До 50 миллионов PKR штрафов и до 5 лет тюрьмы за ведение нелицензированного бизнеса с виртуальными активами
• Штрафы до 25 миллионов PKR и до 3 лет лишения свободы за продвижение или рекламу несанкционированных виртуальных активов

Эти штрафы применяются к компаниям и частным лицам, управляющим платформами или продвигающими нелицензированные схемы, например, на локальной незарегистрированной бирже или промо-кампании по неодобренному токену.

Они не являются полным запретом на то, что человек просто владеет криптовалютой или торгует на оффшорной бирже с телефона.

Примечательно, что поскольку закон новый, его нормативные акты по исполнению всё ещё разрабатываются, а пакистанские власти не опубликовали подробных рекомендаций по ответственности отдельных пользователей.

Почему банки до сих пор не полностью поддерживают

В течение многих лет центральный банк Пакистана, Государственный банк Пакистана (SBP), говорил банкам вообще не прикасаться к криптовалюте. Это изменилось в апреле 2026 года, когда SBP официально отменил свою директиву 2018 года и разрешил банкам открывать специальные счета, но только для компаний, уже имеющих лицензию PVARA. Поскольку ни одна биржа пока не имеет полной лицензии, эта дверь открыта в теории, но на практике пока нет.

Именно поэтому большинство повседневных покупок криптовалют в Пакистане всё ещё происходит через P2P (peer-to-peer) торговлю — когда покупатель и продавец обмениваются рупиями и криптовалютой напрямую, часто через встроенную систему сопоставления биржи, а не через банковский перевод на саму биржу.

Что будет дальше

PVARA разработала поэтапный план:

1. Этап NOC (происходит сейчас) — обмены регистрируются и готовят заявки
2. Полные лицензионные правила — в настоящее время находятся на общественном обсуждении, ожидается окончательное утверждение в 2026 году
3. Полные лицензии выдаются — только после того, как биржа доказывает соответствие требованиям, включая минимальный капитал, признание крупным зарубежным регулятором (например, США, ЕС или Сингапур) и соблюдение принципов шариата (исламских финансов), проверяемых комитетом учёных
4. Постоянный надзор — PVARA может приостановить или аннулировать лицензию, если компания позже нарушит правила.

Нижняя линия

Пакистан прошёл путь от запрета криптовалюты на практике к созданию одной из самых детальных регуляторных систем в Южной Азии. Это настоящий прогресс. Но «регулируется» не значит «всё ещё готово». Сейчас:

• Ни одна биржа не обладает полной лицензией PVARA
• Binance, $HTX и Bitget имеют только предварительное одобрение NOC
• Использование офшорной биржи явно не криминализируется для физических лиц, но юридическая картина всё ещё формируется
• Банки пока не могут обслуживать биржи напрямую, поэтому P2P-торговля остаётся нормой

В конечном итоге полные лицензии могут появиться в 2026 году, и когда это произойдёт, правовая ситуация для обычных пользователей станет гораздо яснее.

Связанно: Пакистан разрешает банкам обслуживать лицензированные криптокомпании по новым правилам

Источник