Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) создает подразделение по борьбе с бухгалтерским мошенничеством, поскольку надзор за криптовалютами склоняется к разработке нормативных актов

Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) создала новое подразделение, занимающееся расследованием нарушений в бухгалтерской практике и финансовой отчетности, что свидетельствует о том, что агентство стало уделять больше внимания раскрытию информации компаниями в то время, когда его подход к криптовалютам быстро смещается от судебных разбирательств к нормотворчеству.

Для криптоиндустрии и аудиторов, анализирующих их финансовые отчеты, это действие является однозначным сигналом: несмотря на то, что SEC расширяет свою политическую базу в отношении цифровых активов посредством Целевой группы по криптовалютам и нормативных актов, она активно совершенствует свои полномочия по оценке раскрытия информации публичными компаниями инвесторам.

Команда бухгалтеров и юристов во главе с бывшим сотрудником компании Gibson Dunn

Новое подразделение финансовой отчетности и бухгалтерского учета будет работать в составе отдела правоприменения Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) и сосредоточится на борьбе с бухгалтерским мошенничеством, нарушениями в сфере финансовой отчетности и неправомерными действиями бухгалтеров и аудиторов.

Подразделение возглавит Тимоти Циммерман, который присоединился к SEC в мае 2026 года после 12 лет работы в Gibson Dunn & Crutcher и должности заместителя главного юрисконсульта в RSM US LLP, пятой по величине аудиторской фирме США. Директор по правоприменению Дэвид Вудкок, который также присоединился к SEC в мае, ранее работал в Gibson Dunn.

Новое подразделение объединяет две команды юристов и группу экспертов по бухгалтерскому учету, используя имеющийся персонал и некоторых новых сотрудников.

Почему Комиссия по ценным бумагам и биржам заявляет о необходимости этих мощностей прямо сейчас

Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) пытается восстановить свою экспертизу после значительного снижения числа правоприменительных действий в сфере бухгалтерского учета. По данным Cornerstone Research, количество правоприменительных действий в области бухгалтерского учета и аудита в 2025 году сократилось на 68% по сравнению с предыдущим годом.

Общая активность в сфере правоприменения снизилась. По данным White & Case, в 2025 финансовом году SEC возбудила 313 уголовных дел , что меньше, чем 431 дело в 2024 году, а сумма заключенных агентством соглашений составила всего 808 миллионов долларов, что является самым низким показателем с 2012 года. Компания считает, что это снижение в основном вызвано нехваткой персонала, 43-дневной приостановкой работы правительства и рядом вакансий в руководстве.

Вудкок пояснил, что цель нового подразделения — сохранение специализированных знаний.

«Речь идет об объединении этого опыта и предоставлении им возможности сосредоточиться на тех вещах, которые, честно говоря, сложны», — Вудкок , добавив, что конечная цель — «сделать нас лучше и умнее в этих областях».

Вернемся к раскрытию информации эмитентами — старая тема, освещаемая Комиссией по ценным бумагам и биржам США

Данное подразделение является воплощением общего подхода председателя SEC Пола Аткинса, направленного на «возвращение к основам», который касается инсайдерской торговли, манипулирования рынком, нарушений фидуциарных обязанностей и бухгалтерского мошенничества.

Эта тенденция началась в начале года. На конференции SEC Speaks 2026 главный бухгалтер SEC Райан Вулф упомянул, что дела, связанные с бухгалтерским учетом, «не умерли», и отметил создание группы SOX для борьбы с нарушениями закона Сарбейнса-Оксли. Подразделение финансовой отчетности и бухгалтерского учета является продолжением инициативы, объявленной в марте, которая направлена на борьбу с неправомерными действиями в аудиторской профессии.

Расследования в области бухгалтерского учета представляют собой один из наиболее сложных с технической точки зрения видов расследований, проводимых экспертами SEC, которые занимаются вопросами, связанными с оценкой активов и определением их обесценения.

На что должны обращать внимание аудиторы и PCAOB

Расширение подразделения, вероятно, изменит способ взаимодействия SEC с Советом по надзору за бухгалтерским учетом публичных компаний (PCAOB), органом, ответственным за многие дела о нарушениях в сфере аудита с 2018 года. Оба органа сотрудничают для более четкого разграничения своих обязанностей.

Недавние инцидентыdentоценить направленность работы подразделения. В этом году Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) урегулировала дело о бухгалтерском мошенничестве с компанией Archer-Daniels-Midland на сумму 40 миллионов долларов и оштрафовала аудиторскую фирму EisnerAmper за ненадлежащую оценку активов. Осман Наваз, главный заместитель директора отдела правоприменения, заявил, что Циммерманабудут иметь важное значение для специализированной деятельности агентства по обеспечению соблюдения законодательства.

Даже если это подразделение не специализируется непосредственно на вопросах криптовалют, его деятельность все равно может оказывать прямое влияние на криптокомпании и эмитентов токенов, соблюдающих законодательство США о ценных бумагах.

Компании все чаще хранят криптовалюты, а также получают доход от стейкинга, депозитарных услуг и стейблкоинов, что приводит к усложнению требований к бухгалтерскому учету и раскрытию информации.

Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) неоднократно заявляла о необходимости для компаний предоставлять инвесторам информацию, относящуюся к конкретной ситуации. Аткинс также присоединился к призыву к SEC разработать «четкие правила» для выпуска, хранения и торговли криптовалютой, одновременно защищая инвесторов.

Эти усилия означают, что SEC сосредоточилась на разработке политики в отношении криптовалют отдельно от правоприменения и усилении надзора за тем, как все компании, как традиционные, так и цифровые, отчитываются о своих финансах.

В итоге, SEC не отказывается от надзора за криптокомпаниями — она смещает акцент с вопросов о том, является ли токен ценной бумагой, на вопросы о том, насколько точно криптокомпании отчитываются о своем финансовом состоянии.

Источник