Почему Луммис утверждает, что закон CLARITY положит конец «абсурду», с которым сталкиваются американские разработчики программного обеспечения

• Основные выводы:

• По словам Луммис, после голосования в сенатском комитете (15 голосов «за» против 9 «против») Закон CLARITY устраняет риск судебного преследования для американских программистов.
• Закон CLARITY может быть вынесен на голосование в полном составе Сената в 2026 году; для преодоления обструкции потребуется 60 голосов.
• Сторонники законопроекта, в числе которых 160 ветеранов сферы безопасности и 1 200 технологических компаний, предупреждают, что задержка может привести к переносу вступления правил в силу на 2030 год.

Разработчики под прицелом

Луммис изложила свою позицию в заявлении, опубликованном 22 июня, особо подчеркнув правовые риски, с которыми сталкиваются люди, пишущие код для инструментов децентрализованных финансов (DeFi), кошельков и других ончейн-сервисов. Она неоднократно утверждала, что отсутствие четких правил заставляет инженеров гадать, может ли их рутинная работа впоследствии быть расценена как преступление — это опасение витает над отраслью с тех пор, как в предыдущие годы прокатилась волна правоприменительных мер. Она добавила:

«Разработчикам программного обеспечения не должно требоваться целая армия юристов, чтобы понять, законен ли их код. Закон «О ясности» положит конец этой абсурдной ситуации».

Закон о прозрачности рынка цифровых активов, известный как «Закон CLARITY», распределит надзор за цифровыми активами между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC), а также определит, в каких случаях токен следует рассматривать как ценную бумагу или как товар.

Кроме того, в законопроекте предусмотрены положения, защищающие разработчиков и поставщиков инфраструктуры, которые никогда не принимают на хранение средства клиентов, от классификации в качестве операторов денежных переводов — статуса, сопряженного с серьезными обязательствами по лицензированию и надзору.

Законопроект, разрабатывавшийся в течение нескольких месяцев

Работа над законопроектом продвигалась поэтапно: в июле 2025 года Палата представителей приняла свою версию с перевесом в 294 голоса против 134, а 14 мая 2026 года Банковский комитет Сената одобрил исправленный законопроект в результате двухпартийного голосования со счётом 15 против 9. С тех пор законопроект был внесен в повестку дня Сената, что формально дает право на его рассмотрение на пленарном заседании.

Однако не все убеждены в целесообразности этого шага: сенатор Элизабет Уоррен систематически выступала против законопроекта в ходе его рассмотрения в комитете, предложив 44 поправки, ни одна из которых не была принята, и предупреждая, что данная законодательная база может нанести ущерб экономике. Луммис, напротив, рассмотрела этот вопрос в национальном контексте, предупредив, что бездействие может привести к утрате лидерства в сфере цифровых активов в пользу Китая и Европы.

Сенатор также установила сроки, предупредив, что упущение нынешнего окна возможностей может отложить принятие всеобъемлющего законодательства о криптовалютах до 2030 года

. По её словам, в случае банкротства биржи цифровых активов клиенты могут лишиться гарантированных прав на свои активы, в результате чего им придётся участвовать в процедурах урегулирования задолженности, а не напрямую возвращать свои средства.

Поддержка со стороны отрасли и органов национальной безопасности

За пределами Конгресса законопроект собрал необычайно широкую коалицию. Группа из 160 ветеранов в области национальной безопасности, разведки и правоохранительных органов подписала письмо руководству Сената в поддержку этой меры, а более 1 200 технологических компаний призывали Сенат быстро принять законопроект. Генеральный директор Ripple Брэд Гарлингхаус поддержал законопроект всем весом компании, заявив, что«настал момент» для введения правил в сфере криптовалют в США.

Сторонники утверждают, что регуляторная определенность удержит разработчиков и стартапы в стране, а не подтолкнет их к юрисдикциям с более четкими нормативными рамками, таким как режим Европейского союза «Рынки криптоактивов» (MiCA). По их мнению, без этого США рискуют потерять своих наиболее перспективных разработчиков вместе с рабочими местами и налоговыми поступлениями, которые они генерируют.

Следующим препятствием станет голосование в полном составе Сената, где законопроект должен преодолеть порог в 60 голосов, необходимый для преодоления обструкции, прежде чем он будет согласован с версией Палаты представителей и подписан президентом Дональдом Трампом. В условиях сжатия законодательного графика Луммис и её союзники делают ставку на то, что перспектива возобновления судебных преследований и риск отставания от глобальных конкурентов окажутся достаточными, чтобы склонить на свою сторону нерешительных сенаторов. Для разработчиков, наблюдающих за ситуацией со стороны, исход голосования определит, останется ли написание кода в «серой зоне» законодательства или же наконец-то появится чёткий свод правил.

Источник